政府信息公开

中共林芝市文化和旅游局党组

关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共林芝市委员会、林芝市人民政府：

2025年是实施“十五五”规划的启动之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想与习近平文化思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，将法治建设贯穿文旅发展全过程，为文旅高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化法治引领，压实主体责任。 一是深化思想武装，将习近平法治思想作为领导干部应知应会首要内容，坚持党组理论学习中心组学法制度，全年组织文旅系统干部职工开展法治专题学习2次，“林芝市司法为民”公众号线上学法92人次，文旅市场行政执法人员参加《全国文化市场技术监管与服务平台》培训80学时。实现全系统党员干部法治教育全覆盖，推动法治思维融入决策与执行各环节。二是健全工作机制，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，发挥法治工作领导小组统筹作用，将法治建设纳入年度工作计划，开展法治事项集体研判4次。在文旅深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作中，做到运用法治思维和法制方法解决问题，确保各项任务落地见效。三是夯实执法基础，持续委托文化旅游执法科统一行使文化、文物、出版、旅游等领域行政执法职责，健全与公安、市场监管、交通运输和城市管理等单位的执法协同机制，为规范执法提供组织保障。

（二）完善制度体系，规范决策行为。一是推进立法制规。联合市教育局、林草等相关单位深入基层开展户外探险调研，起草《林芝市规范户外探险活动管理办法》（试行），重点研究林芝市户外探险活动的管理和安全引导等事项；出台实施《林芝市红色文化资源保护利用条例》等规范性文件，加强红色文化资源的保护、传承与利用，进一步健全了文旅法治保障体系；二是强化制约监管。通过制定完善《林芝市文化和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》为决策核心，以《林芝市文化和旅游局局长办公会议制度》为议事平台，《林芝市文化和旅游局政府采购内部控制制度》为执行规范，以《林芝市文化和旅游局机关作风建设工作制度》为队伍保障的“四位一体”内部治理制度体系，使法治政府建设的要求具体化、制度化、常态化地融入到我局工作各个方面和环节；三是规范决策程序，我局履行公开重大行政决策事项，在立法起草、政策制定中充分征求法律顾问意见，积极推进政府依法行政中的“智囊团”作用。2025年，我局外聘法律顾问共参与起草审定制度、合同155份，提供法律建议书29份，法律咨询19起，审查建议书14份，强化推行决策后的评估机制，确保决策的公信力与执行力。

（三）规范执法行为，强化监督制约。一是严格执法规范，落实行政执法“三项制度”，推行“双随机、一公开”监管，优化轻微违法不予处罚和一般违法从轻减轻处罚清单，坚持处罚与教育相结合，体现包容审慎监管。二是开展专项整治，围绕节假日等重点时段，联合公安、消防、市场监管等部门开展尾随兜售等专项整治。2025年，检查各类场所1447家次，立案处罚9起，办结案件9件，处置举报投诉297条，持续开展文物安全隐患排查与打击文物犯罪行动。三是提升执法业务能力，组织执法人员培训6场次，覆盖30余人次，重点培训新修订《文物保护法》及《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，开展行政执法案卷评查8份，积极推进文书规范化，进一步提升执法专业化水平。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围。一是落实普法责任。严格执行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，举办法治讲座、参观廉政教育基地等活动3场，提升了干部依法行政能力。二是创新宣传形式。依托“宣传贯彻党的二十大精神 文艺润边行”暨“我们的中国梦 文化进万家”主题开展文艺下乡巡演等活动，结合“全民国家安全教育日”“博物馆日”“文化遗产保护日”“宪法宣传周”等节点，在景区、文化场馆开展普法宣传活动。今年，开展普法宣传60余场次，发放笔、抽纸盒、围裙、雨伞、鸭舌帽、布袋、鼠标垫普法宣传品1300余份，受众10余万人次。三是聚焦重点群体。结合文艺和非遗活动进学校，进寺庙，进景区等活动，重点对学生、僧尼和游客宣传《文物保护法》《非物质文化遗产法》《旅游法》《未成年人保护法》等法律法规，以展板宣传、手册发放、现场答疑“以案释法”等方式引导他们知法、守法、用法，提升重点群体的法治素养。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法规制度的精细化与适用性有待加强。部分领域法规政策更新速度未能完全跟上文旅新业态、新模式的发展步伐，存在一定的滞后性，部分制度规定原则性较强，实践中的操作性、针对性有待细化。

（二）基层执法能力建设仍需提升。市、县（市、区）文旅执法队伍力量相对薄弱，专业人员配备不足，执法装备保障水平有待提高，运用现代化、智能化监管手段的能力需进一步加强。

（三）普法宣传的深度与广度有待拓展。普法宣传的形式创新不足，针对特定群体，如新兴文旅业态经营者、乡村文旅从业者等的精准普法效果有待提升，法治宣传的影响力、渗透力需要进一步扩大。

（四）跨部门协同监管机制有待完善。在涉及多个管理部门的文旅综合监管领域，信息共享、执法联动、效能协同等方面仍存在提升空间，齐抓共管合力需进一步凝聚。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。

我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

（一）加强组织领导。主持召开专题会议2次，研究部署年度法治政府建设重点工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。及时听取各下属部门、各科室法治建设工作汇报，协调解决重大难点问题。  

（二）带头学法遵法。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将宪法法律和党内法规纳入党组理论学习中心组学习重要内容，组织学习7期，不断提升自身法治素养和依法决策能力。

（三）健全工作机制。督促完善执法科和执法监督科等内部法治工作机构设置和人员配备，每年保障法治建设工作经费15万元，支持法治工作部门依法履职，确保合法性审查、行政执法监督等环节有效运行。

（四）强化督促检查。将法治政府建设任务落实情况纳入年度考核评价体系，定期组织开展安全生产、文物保护等方面的专项督查，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改，推动各项法治建设任务落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续完善文旅法规政策体系。紧跟行业发展前沿，加强重点领域、新兴领域立法调研，推动相关法律法规的立改废释工作。增强制度供给的及时性和有效性，提高规范性文件制定质量。

（二）深化行政执法规范化建设。全面加强行政执法队伍能力建设，开展常态化业务培训和实战练兵。深化行政执法“三项制度”落实，探索运用非现场监管、信用监管等新型监管方式，提升执法精准化和智能化水平。

（三）提升普法宣传实效。创新普法形式和载体，充分利用新媒体平台，开展精准化、差异化普法。加强对文旅行业从业人员的法治培训，提升其依法经营意识和风险防范能力。

（四）强化法治建设保障支撑。加强法治工作队伍建设，配强配齐法治力量。加大法治建设经费投入，保障必要的工作条件，持续抓好领导干部这个“关键少数”，带动全系统法治能力整体提升。

我局将在未来一年中，坚持问题导向，锐意进取，扎实工作，不断提升法治政府建设水平，为文化和旅游高质量发展提供更加有力的法治保障。

五、其他需要报告的情况

无。

中共林芝市文化和旅游局党组    

2025年11月10日