政府信息公开

2024年来，我局深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设组织部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实推进依法行政和法治政府建设，以守护文化市场秩序为目标，保证日常工作不松懈，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节，为全市文旅行业高质量发展提供了有力法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、加强组织领导，全面落实法治政府建设工作

（一）强化组织保障。将法治政府建设工作作为局党组中心组理论学习重点学习内容，推动领导干部带头学习，模范践行。将《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》学习纳入党员干部教育培训规划，坚持集中宣传制度，实现宪法、民法典宣传教育常态化。统筹谋划好“八五”普法工作，把普法宣传纳入法治政府建设、绩效考核等工作中，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责。

（二）落实“一把手”责任。成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长等班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组；形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室、下属单位协作配合的普法工作格局，全面推动局法治建设、依法行政等工作有效落实。

（三）明确职责分工。优化落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单和法治政府建设宣传计划，进一步明确职责任务，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。积极推动社会组织、企事业单位以及其他组织加强从业人员学法用法，强化对管理对象的法治国家、法治政府、法治社会教育。

（四）优化措施保障。一是建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进政府依法行政中的“智囊团”作用，2024年我局外聘法律顾问共参与审定制度、合同150余份，从源头防范和化解法律风险，切实推进依法行政。二是完善普法保障。为保障普法工作开展，近年来，制作了普法宣传品包括笔、抽纸盒、围裙、雨伞、鸭舌帽、布袋、鼠标垫等，充分保障了各项普法活动的有效开展。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进规范化建设

1.紧抓思想教育，进一步增强了党性修养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展党纪思想教育，深入剖析问题，引导执法人员自觉加强党性修养，坚定理想信念，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，提高落实中央八项规定精神的自觉性和主动性，树立执法人员廉洁自律的形象。2024年圆满完成全覆盖业务自学工作，参学率达标率均达到100%。

2.紧抓制度建设，进一步加强了执法规范。2024年制定和完善了《林芝市文化市场行政执法公示办法（试行）》《林芝市文化市场行政执法全过程记录办法（试行）》《林芝市文化市场重大行政执法决定法制审核管理办法（试行）》和《林芝市文化和旅游局行政执法统计年报制度》等，进一步规范了执法程序、执法过程和执法案卷管理以及进一步规范行政执法行为。

3.紧抓业务培训，进一步提升了执法能力。积极组织执法人员参加线上线下集中培训、以案施训、案卷评查、执法交流等活动，更换申领执法资格证27人；组织市、县（区、市）执法人员参加文旅市场综合执法网络培训、区内外文旅市场综合执法业务培训学习13次，文旅市场行政执法人员每人每年参加《全国文化市场技术监管与服务平台》培训学习不少于80学分。选派市、县（区、市）18名执法业务骨干赴广东参加文旅执法业务培训班，在网络文化、在线旅游、文书制作等相关执法业务及新法规、新业态开展研讨交流。为全面提升建设法制工作水平奠定了良好的基础。

（二）压实监管责任

1.加强日常监督检查，守住文旅市场底线。一是始终坚持日常监督检查常态化，全天候、全覆盖开展巡查，坚决守住文化和旅游市场底线。2024年检查文化旅游市场经营单位1558家次。二是建立健全“行刑衔接”机制，切实加强了与公安、消防、市场监管、教育、生态环境等部门的信息沟通和联合执法。2024年，开展联合执法行动10余次，其中部门联合“双随机”检查2次。三是提升技术监管水平，督促指导全市10家次网吧完善经营管理技术措施，实现互联网上网服务营业场所掌上执法、动态监管，有效遏制违规经营行为。

2.突出专项整治行动，促进市场规范发展。为确保重点领域、重要时点文旅市场的平稳运行，根据上级部门统一部署，结合我市工作实际，按计划开展实施“旅游市场尾随兜售”“未成年人预防犯罪”、“校园周边文化市场环境整治”、“营业性演出整治”等专项整治行动5项，着力治理文旅市场领域突出问题，促进了市场规范发展。

3.强化执法案件办理，严处违法违规行为。2024年我市行政约谈14家次，立案查处9起，结案6起，通过案件查办，形成震慑，有效规范了文旅市场经营秩序。

（三）增强法治意识

一是按照“谁执法谁普法”的要求，结合“3·15”国际消费者权益日、“5·19”国际博物馆日等特殊时间节点开展集中宣传活动。“民法典”宣传月期间，邀请法律顾问为干部职工开展民法典宣传，5月在米林市南伊珞巴民族乡才召村开展的“民法典宣传月”启动仪式集中宣传活动中开展了专场文艺演出，并向当地群众发放民法典宣传图册、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、文化娱乐场所法律法规知识宣传册等法律法规宣传资料350册（本），林芝市图书馆发放了涉及实用法律常识和农牧民群众息息相关的各类图书680余册，另外发放文化光碟、文化执法手提袋等文化产品300余个。进一步增强了企业负责人及从业人员依法从业意识，增强了群众尊重法律、遵守法律、依靠法律的意识。二是广泛发动行业单位开展宣传。部署行业在营业的14家A级景区、部分星级宾馆利用LED电子屏、宣传册等方式开展宪法、民法典、旅游法等法律法规宣传，发放文明旅游宣传册1500余份，普及了行业法律法规，为游客利用法律维护自身合法权益打下了坚实基础。三是采用“普法+新媒体”方式宣传。利用线上宣传渠道，林芝市文旅局、林芝市民族艺术团、林芝市图书馆等微信公众号发布普法宣传信息10余条，营造良好的普法宣传舆论氛围。四是将“文化”和“普法”相结合，在文化活动中普法、在文化活动中学法，2024年共结合各类文化惠民演出等活动开展群众性法治文化宣传10余场，3200余名群众观看。组织法治宣传教育进企业进场所活动4场次，培训经营业主140余名。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）文化旅游市场监管力量依然薄弱。由于林芝市文化市场点多面广，并涉及巴宜区文化市场的监管，文旅市场行政执法人员目前在岗仅有7人，监管力量不足，在当前工作任务重、监管面大、日常巡查和突击检查频率不断增加的形势下，面临着“小队伍、大市场”的困境，远不能适应现实情况，需要增加专业化、业务强的执法人员力量。

（二）法治宣传途径还需进一步探索创新。在开展法治宣传时仍然采用传统方式，文旅法治宣传手段不够多元，法治文化产品创新不足，导致法治宣传的深度性不够。需进一步结合工作实际，创新性地探索与新媒体宣传相结合，促进法治宣传途径更加广泛有效。

（三）法治能力还有待提高。运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，行政执法监督工作在应对新问题、新困难面前，少数干部还习惯于凭过去的思维方式或旧有的经验思考和处理面临的困难和问题，深度创新探索不足，有待加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化市场监管。进一步加强文旅市场日常检查力度，持续推进专项行动，加大重点领域随机检查、突击检查频次，争取在监管成效上取得新进展、新突破、新成就。

（二）持续提升业务水平。以规范案件查办程序、推进“行刑衔接”等为抓手，扎实开展执法制度化规范化建设，提高执法人员依法行政的能力，创新执法监管手段，不断增强执法监管力度。积极推行自我学习，持续开展岗位练兵比武，着力提升执法人员专业知识水平，提高执法人员发现问题、深挖线索的能力，以期不断适应新形势、新要求。

（三）持续健全工作制度。进一步完善依法行政工作制度，以贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规和加强规范行政权力运行后续监督为基础，继续完善法治监督机制，确保法治政府建设工作扎实、规范、有序、有效地开展。

（四）持续深入法治宣传。全力落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成普法责任清单，进一步加大宣传力度，利用重大文化、旅游活动推进行业行政法规宣传；依托特定重要节点加大文化旅游政策法规宣传。进一步提高经营者、消费者和社会公众对文化市场监管法律法规的认知率和参与度。

四、其他需要报告的情况

无。