政府信息公开

林芝市立足加快建设全区改革开放先行区、打造世界级生态文化旅游目的地，以生态保护为底线、制度建设为支撑、产业融合为路径，构建“保护-开发-共享”的文旅生态安全发展体系，实现生态保护与产业发展的协同共进，推进林芝市文化旅游产业高质量发展。现将工作情况总结如下：

一、环保督察整改工作精准管控，确保整改到位不反弹

严格落实《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》、《西藏自治区冰川保护条例》和《西藏自治区冰川保护名录》，涉及米堆冰川“冰川周边区域生产经营活动管控不力问题”，该问题已于2024年12月销号。通过控制游客及经营性马匹数量（游客承载量控制在1640人/日，服务于马道的经营性马匹数量控制在100匹/以内）、加强冰川监测与科学研究、加强冰川保护的科普宣传、设置冰川缓冲区等措施进一步加强整改问题长期坚持，多次到现场检查，并向自治区文旅厅报送了《林芝市文化和旅游局关于涉米堆冰川保护存在反弹风险有关问题整改情况的报告》。旅游厕所整改方面，2025年初局党组专门对旅游厕所环境卫生问题进行专项部署。专门制定下发《关于进一步推动旅游厕所整治工作的通知》，从全面整改曝光问题、开展自查自纠行动、落实属地管理责任等三方面对旅游厕所环境卫生问题进行安排部署，同时，印发了《林芝市旅游厕所管理工作措施》，从市县政府层面、两级文化和旅游部门、旅游景区景点等层层划分监督管理责任。积极广泛宣传，营造深厚的专项整治氛围。县（区、市）举实措、出实招，旅游厕所得到不断提档升级。如：墨脱县试点推行“游客扫码对旅游厕所环境卫生进行评价”工作机制，截止2025年9月1日，5000余人次参与旅游厕所环境卫生评价。波密县通过“管、护、服”协同推进，不断提升公共服务水平。将86座公厕划分为三级，创新“一厕一档”管理模式，量身定制管理标准，实现精准治理。加强学习，按照整改工作要求，加强学习的长期性，截至目前全局学习了5次，重点针对《中华人民共和国青藏高原生态保护法》、《西藏自治区冰川保护条例》、《西藏自治区冰川保护名录》和地方法律法规学习。

二、推进基础设施升级，确保环境损害最小化

优先采用环保建材和节能技术，配套垃圾回收，实现施工运营零污染。2025年全市统筹推进文旅重点项目35个，总投资11.45亿元，项目建设过程中建立生态准入机制，将生态环境评估作为基础设施项目审批前置条件，所有新建、改建文旅基础设施项目，由生态环境、林草、水利等多部门联合审批。积极推广环保建材和节能技术，在基础设施建设中优先选用生态友好型材料，景区步道、观景台等地面设施全面采用防腐木、生态石等环保建材，减少地面表径对土壤的破坏，在景区游客中心安装光伏设施及太阳能路灯，持续减少碳排放量。对已完成的基础设施，定期开展生态影响评估，重点检查周边植被覆盖、土壤质量、水质等指标。

三、提升质量等级评定工程，标准化建设促进环境稳定

强化星级评定标准，将质量等级评定中生态环境保护作为第一要务，严格遵照国家标准，确保生态环境保护指标可量化、可考核、可落地。截至目前全市A级景区21家，在创建过程中，严把生态环境保护关，委托专业机构对待开发区域地形、植被、水源、生物多样性等进行全面勘测，明确生态敏感区、脆弱区的具体范围，所有开发项目需提交《生态影响评估报告》，严禁在生态脆弱区开展任何商业开发。在景区规划中设置“生态保护专章”，与开发目标同审批、同考核。截至目前，我市有A级景区21家，星级酒店20家。

四、深化业态融合，激活生态价值转化

探索“生态+”多元融合路径，推动旅游从“观光型”向“体验型”升级。在巴宜区八一镇打造“体育+旅游”业态，举办半程马拉松赛、巴松措国际漂流公开赛、环喜马拉雅公路自行车带等赛事，以赛事流量带动生态旅游发展；发展“农业+旅游”“藏药+旅游”模式，培育休闲采摘、藏医药康养等沉浸式体验项目，避免大规模开发对生态的破坏。巴松措景区开发游艇观光、徒步露营等低冲击户外运动，成功创建国家体育旅游示范基地。深挖多元文化内涵，加强文化旅游融合。以节庆为依托，举办2025年林芝市藏历木蛇新年特别节目“欢聚之夜”、桃花节、“南迦巴瓦峰杯”篮球邀请赛、雅江节等文艺活动，新创《工布舞韵》《阳光下的故乡》《觅热玛》等文艺作品85部。组队参加央视春晚拉萨分会场演出及墨脱县外拍活动，得到央视春晚高度评价。推进文艺精品常态化展演，墨脱县推动《墨脱情》实现常态化商业演出。开展了南迦巴瓦峰、巴松措慢直播、“林芝桃花号”爱情主题航班、林芝文旅形象大使、《欢乐大林卡》等特色活动，将生态元素与文化价值深度结合，打造特色生态文化品牌。

五、加强宣传教育，营造良好氛围

林芝市文化和旅游局组织了多场针对旅游企业从业人员的环保培训。邀请环保专家、学者，详细讲解一次性塑料制（用）品对环境的危害以及相关政策法规。有效提升了从业人员的环保意识与责任感。在各旅游景区、星级酒店设置环保宣传展板、张贴海报、发放宣传手册。利用景区广播、酒店客房电视等媒介，滚动播放白色污染治理公益广告。在桃花节、松茸节等重大旅游节庆活动期间，开展环保主题宣传活动，向游客宣传减少使用一次性塑料制（用）品的意义，倡导绿色旅游。

加强生态文明建设和环境保护的文学艺术创作宣传，林芝市艺术团深入挖掘优秀传统生态文化和资源，今年创作以生态环保为主题的作品5首（个）分别在重大节庆活动演出、宣传，提高公众生态环境保护意识，弘扬高原生态文化。

六、规范审批监管，推进问题转办

严格执行文化娱乐场所设立审批标准，在审批环节同步核查场所选址、隔音设施配备等环保相关条件，文化娱乐场所设立审批前置，均要求其提交隔音降噪方案，从源头减少噪声污染隐患。2025年联合市生态环境局、市城管执法局等部门开展文化娱乐场所噪声检查10余次，重点检查KTV、酒吧等场所的隔音设施运行、营业时间合规性等情况，对2家存在噪声超标问题的场所下达整改通知书，均已全部完成整改。建立环境问题快速响应机制，今年累计收到并核查文化娱乐场所相关噪声问题2件，第一时间向市生态环境局、市城市管理局局等部门函告转办，协同完成问题处置，处置办结率100%。

 七、存在不足与下一步计划

 当前工作仍存在生态保护意识不足，公路沿线、重点景区环保压力持续加强等问题。下一步，林芝市将重点推进三项工作：一是完善旅游基础设施，进一步规范游客游览区域，减少生态压力；二是深化生态保护专项行动，加强旅游景区、徒步路线、游客宣教；三是扩大“生态+文旅”融合成果，培育更多低能耗、高附加值业态，持续擦亮“人间净地·醉美林芝”生态文旅品牌。

林芝市文化和旅游局

2025年12月3日